以中国移动的数据业务用户数量1亿户计算，粗略估算“沉默用户”的比例占据其中30％~50％

    中移动作出规定，对每个SP的平均每用户每月信息费为2元以上的用户进行考核，对每月每条短信平均费用大于5元的客户以后可能按沉默用户同等处理。

    如今，手机不光用来打电话，还能提供短信、图片、聊天等增值服务。然而，令许多用户想象不到的是，他们没有享受到任何有价值的服务却依然每月在为此付费，这种“沉默用户”（或称“死用户”）的数量日渐庞大，正成为某些SP（服务提供商）赚钱的不光彩手段。

    据悉，中国移动集团最近下发通知，要求各省移动对连续三个月无上下行（用户发短信给SP是上行；SP向用户发信息内容叫下行）的沉默客户进行订购关系清理，如果用户连续三个月没有使用该业务，SP均不得收取任何包月费。这项规定预计在10月执行。

    近五成用户“惊人”沉默

    日前，一位手机用户陈先生向本报反映，他在上月偶然查询手机话费详单时，发觉自己有一笔每月6元的WAP费用，从去年7月一直收取到现在。虽然这位用户记不清楚当初是否订购了该图片服务，但他提出质疑：一年多来自己根本没有使用，却一直收费到现在？如果自己一直不查话费清单，是否会一直收取下去呢？像陈先生这样的例子绝非少数，大多手机用户经常会发现自己的话单上总有几元到十几元的信息服务费，而自己享受过什么服务却一点不知情。

    “沉默用户”是怎样“制造”的

    一位行内人士告诉记者，目前，中国移动已有上万种移动梦网业务，其中大多数以包月形式向用户收取，他认为几乎每种包月业务都存在不同程度的沉默用户，他认为，以中国移动的数据业务用户数量1亿户计算，估算“沉默用户”的比例占30％~50％。

    因此，设法在“沉默用户”身上大发其财的SP比比皆是。不愿透露姓名的某门户网副总裁告诉记者，几乎所有SP都拥有不同数量的沉默用户，有的比例甚至高达50％以上。

    这位人士还举例说，某门户网提供的一项聊天交友业务，拥有约三百万注册用户，其中约一半是沉默用户，这家网站依旧每月从这些沉默用户身上收取每人10元的费用，每月单凭此就能赚上千万元。

    这么多沉默用户是怎么造成的？另一家网站无线业务负责人告诉记者，主要采取短信群发的手段，一次随机发送数十万条广告短信，以诱惑用户使用。他们一般告诉用户头月使用免费，但到第二个月在没有通知用户的情况下就收费，这样就形成大量沉默用户。

    为什么用户一直没有察觉呢？这里面分几种情况：有的用户不知道自己以前订购了服务，却一直在付费；或者他发现自己订购了收费服务后想取消，却不知道如何取消；即便他知道如何取消，却怎么也取消不掉；还有的用户对账单上的十几元钱并不看重，也懒得去计较。

    中移动为何此时大力清理沉默用户呢？一位网站人士揭秘：中移动此举是为了降低居高不下的投诉率，目前，SP投诉已经占了中移动总投诉量的70％，而整个移动梦网对中移动收入的贡献不到3％。

    采访中，不少SP对移动的清理举措表示理解。TOM在线相关人士说，目前就移动公司所发的文件从某种意义上来讲是保护了用户的利益。对不良的SP采取相应的控制手段，站在这个角度来看还是不错的。

    当然，一些SP并不愿意放弃这部分“财源”。为此，中移动为了防止SP有意激活沉默用户，或者掩盖代收费业务，中移动还专门作出规定，对每个SP的平均每用户每月信息费为2元以上的用户进行考核，对每月每条短信平均费用大于5元的客户以后可能按沉默用户同等处理（或者有代收费嫌疑）。

    不可主动取消才不收费

    业内人士说，现在的业务类型越来越多采用包月定制方式，如果用户不主动取消的话，SP和移动可以直接延续到下个月、再下个月继续收费，这种主动取消才不会收费的做法不合理。还有一位法律人士说，用户与SP的订购关系中只约定了包月使用，并没有约定多长时间，除非用户与SP另有约定，否则不管用没用都一直收取费用的做法站不住脚。

    中移动清理“沉默用户”有关规定

    1.对于所有零次上下行沉默包月用户，SP均不得收取任何包月费；

    2.各省利用现有计费系统提取连续前三个月（四、五、六月）连续无上下行短信的客户订购关系，并将统计结果上报集团公司和通知SP；

    3.各省要求本省接入的全网SP每月25日前对连续前三个月无上下行短信的客户订购关系，自行进行清理检查；并要求SP将沉默客户订购关系每月26日前同步报省公司和集团公司；

    4.各省对SP自行清理检查结果与计费统计数据核对，如发现SP漏报沉默客户订购关系，经省公司核实及合作评估组决策后，按照“违一罚十”标准，追究其违约责任。

    5.各省应严禁SP采用任何手段对用户进行群发、激活零次包月户，以免引发大面积的用户投诉。